Au cours de la guerre dévastatrice de sept mois entre Israël et le Hamas, une bataille parallèle et féroce s’est déroulée autour de divers mécanismes juridiques internationaux visant à demander des comptes aux individus.
Lundi, Karim Khan, le procureur principal de la Cour pénale internationale, a annoncé qu’il demanderait des mandats d’arrêt contre le Premier ministre israélien, le ministre de la Défense du pays et trois hauts responsables du groupe militant palestinien Hamas en relation avec des crimes de guerre et des crimes présumés. contre l’humanité.
Voici quelques informations sur le déménagement de lundi :
Qui sont les personnes nommées dans la demande de mandat ?
Benjamin Netanyahu : Le Premier ministre israélien, le dirigeant le plus ancien du pays et le chef du gouvernement le plus à droite de l’histoire d’Israël, a orchestré la réponse de son gouvernement à l’attaque menée le 7 octobre par le Hamas qui a tué environ 1 200 personnes dans le sud d’Israël. Netanyahu a résisté aux pressions croissantes de l’administration Biden et des gouvernements du monde entier pour mettre un terme à l’attaque militaire israélienne à Gaza, qui, selon Israël, vise à détruire le Hamas et à sauver des dizaines de personnes prises en otage – mais que les Palestiniens qualifient de génocide.
Yahya Sinwar : Membre du Hamas depuis les années 1980 qui a gravi les échelons grâce à une combinaison d’ingéniosité militaire et d’extrême brutalité, Sinwar est considéré comme le principal cerveau derrière l’attaque du 7 octobre. Après de longs séjours dans les prisons militaires israéliennes au cours desquelles il a appris à parler couramment l’hébreu, il a été libéré lors d’un échange de prisonniers en 2022. Sinwar, originaire de Gaza dont la famille a été déplacée pendant la guerre d’indépendance d’Israël, figure en tête des listes des personnes les plus recherchées d’Israël, mais a réussi à échapper à la mort ou à la capture en se réfugiant dans le réseau de tunnels souterrains du Hamas. Israël l’a qualifié d’« homme mort ambulant ».
Ismail Haniyeh : Le chef suprême du Hamas, Haniyeh, est basé au Qatar, un État du Golfe qui a contribué aux efforts de médiation. En sa qualité de chef politique du groupe, il se déplace fréquemment dans la région. Le mois dernier, Haniyeh a déclaré que trois de ses fils et quatre petits-enfants avaient été tués dans une frappe aérienne israélienne à Gaza. Il les appelait des martyrs. L’armée israélienne a déclaré que les fils tués étaient des membres de la branche militaire du Hamas, ce que Haniyeh a démenti.
Mohammed Deif : Haut commandant militaire du Hamas mutilé par les tentatives répétées d’assassinat israéliennes, Deif est de loin la figure la plus obscure parmi celles nommées par le procureur de la CPI. Il est connu comme un superviseur de longue date de la capacité de fabrication de bombes du groupe, dirigeant des dizaines d’attentats-suicide contre des bus et des cafés israéliens dans les années 1990 et au début des années 2000.
Yoav Gallant : Le ministre israélien de la Défense est membre du parti conservateur Likoud de Netanyahu ainsi que du soi-disant cabinet de guerre formé après le 7 octobre. Gallant a fait l’objet d’une surveillance extérieure pour avoir déclaré dès le début des combats qu’Israël imposerait une alimentation complète. et le blocus du carburant sur Gaza ainsi que son utilisation du terme « animaux humains », qui, selon Israël, était destiné à décrire le Hamas, et non l’ensemble des Palestiniens. Gallant, que Netanyahu a voulu évincer avant le début de la guerre, s’est heurté à plusieurs reprises au Premier ministre, déclarant récemment qu’il ne soutiendrait pas une occupation militaire illimitée de Gaza.
Que disent Israël et le Hamas ?
Une photo de mars 2024 du ministre israélien des Affaires étrangères, Israel Katz.
(Getty Images)
Israël a répondu avec fureur à l’annonce du procureur, la dénonçant comme un rejet de son droit à la légitime défense à la suite de l’attaque du 7 octobre.
Dans une déclaration cinglante, Netanyahu a qualifié la demande de mandat d’arrêt « absurde et fausse » et a déclaré qu’elle était dirigée contre Israël dans son ensemble. Il a également insisté sur le fait que cela ne modifierait pas les objectifs de guerre d’Israël. Le ministre des Affaires étrangères Israel Katz a qualifié l’annonce du procureur de « honte historique » et a déclaré qu’un comité spécial serait mis en place pour contester toute nouvelle mesure prise par le tribunal visant à cibler des dirigeants ou des responsables israéliens.
Le Hamas a également dénoncé la demande de mandat. Dans une déclaration sur l’application de messagerie Telegram, elle a déclaré que les dirigeants israéliens ainsi que certains officiers militaires et soldats portaient la responsabilité de « crimes contre le peuple palestinien ». Un haut responsable du Hamas, s’adressant à l’agence de presse Reuters sous couvert d’anonymat, a également fustigé la décision du procureur de la CPI, affirmant qu’elle « assimile la victime au bourreau ».
Qu’a dit le gouvernement américain ?
Le président Biden a qualifié la demande de mandat de « scandaleuse » et a déclaré qu’elle créait une fausse équivalence entre Israël et le Hamas. Son administration a également déclaré que cette demande pourrait compromettre les efforts visant à parvenir à un accord de cessez-le-feu, à conclure un accord sur la libération des otages et à intensifier l’aide humanitaire aux Palestiniens de Gaza.
Qu’a dit exactement le procureur ?
La déclaration de Khan, qui rejette la faute sur Israël et le Hamas, déclare que « le droit international et les lois des conflits armés s’appliquent à tous », ajoutant qu’« aucun fantassin, aucun commandant, aucun dirigeant civil – personne – ne peut agir en toute impunité. » Le procureur a déclaré que le droit de légitime défense ne dispense pas Israël de ses obligations de se conformer au droit international humanitaire.
« Quels que soient leurs objectifs militaires, les moyens qu’Israël a choisis pour les atteindre à Gaza – à savoir causer intentionnellement la mort, la famine, de grandes souffrances et des blessures graves à l’intégrité physique ou à la santé de la population civile – sont criminels », a-t-il écrit.
La demande de mandat de Khan vise également en détail le Hamas, décrivant des preuves directes de meurtres, de violences sexuelles et de torture perpétrés par les attaquants du 7 octobre. Dans l’annonce, il cite « l’impact profond de ces crimes inadmissibles », notamment « une douleur insondable causée par une cruauté calculée et une insensibilité extrême ».
« Ces actes exigent des comptes », a-t-il écrit. Khan et une équipe d’enquêteurs se sont rendus en Cisjordanie et en Israël en décembre, mais ne sont pas entrés à Gaza.
Avant de prendre la décision de donner suite aux mandats d’arrêt, Khan a consulté un groupe d’experts en droit international. Parmi eux figurait l’avocate des droits de l’homme basée à Londres, Amal Clooney, qui a déclaré dans un communiqué publié sur le site Internet de la Fondation Clooney pour la justice que les conclusions du panel étaient unanimes.
Que se passe-t-il ensuite ?
Les Israéliens manifestent contre le gouvernement du Premier ministre Benjamin Netanyahu devant le parlement israélien à Jérusalem.
(Menahem Kahana / AFP / Getty Images)
Il est possible que les mandats ne soient pas émis, même si l’annonce de Khan suggère qu’ils le seront. Un panel de trois juges de la mise en état doit d’abord évaluer les preuves et rendre une décision. Il n’y a pas de date limite pour cela et cela pourrait prendre des mois.
Même si des mandats d’arrêt sont émis, aucun des accusés ne risque d’être arrêté à moins de se rendre dans l’un des 124 pays qui reconnaissent la compétence de la CPI. Israël et les États-Unis ne sont pas signataires de la CPI, mais la plupart des pays européens le sont.
Le tribunal n’autorise pas les procès par contumace. Mais surtout dans le cas d’un chef d’État ou d’un haut fonctionnaire en exercice, une accusation de ce type ne fait qu’aggraver l’isolement international.
La CPI a-t-elle pris des mesures similaires dans d’autres conflits ?
L’annonce de lundi n’est pas sans rappeler la décision prise par les juges de la CPI il y a 14 mois contre le président russe Vladimir Poutine, dont les forces ont lancé une invasion à grande échelle de l’Ukraine voisine il y a 27 mois. Le mandat d’arrêt faisait référence à l’enlèvement d’enfants ukrainiens en Russie, mais ne traitait pas de nombreuses autres atrocités présumées commises par la Russie au cours de la guerre.
Bien que les États-Unis ne soient pas signataires du traité créant la CPI, Washington coopère parfois avec la Cour. Par exemple, lundi, le secrétaire à la Défense Lloyd Austin a déclaré que les États-Unis continuaient de fournir des preuves à la CPI concernant les crimes de guerre russes en Ukraine.
Pas vraiment, même si cela se concentre en grande partie sur les mêmes événements. La CPI, créée en 2002 pour juger les cas d’individus accusés de crimes de guerre, de génocide et de crimes contre l’humanité, est différente de la Cour internationale de Justice, même si toutes deux sont basées à La Haye. Ce dernier pèse une affirmation très médiatisée avancée par l’Afrique du Sud selon laquelle Israël est en train de perpétrer un génocide à Gaza. Israël conteste avec véhémence cette accusation.
Que se passe-t-il sur le terrain à Gaza ?
Les Palestiniens qui ont été contraints de migrer vers la ville centrale de Deir al Balah pour se protéger des attaques israéliennes sur Gaza et assurer leur sécurité font la queue pour recevoir de l’eau potable distribuée par les organisations humanitaires à Gaza lundi.
(Anadolu/Getty Images)
La décision du procureur de la CPI intervient dans le contexte d’une nouvelle offensive des forces terrestres israéliennes lundi dans le centre de Gaza et de bombardements israéliens dans le nord du territoire. Israël a également signalé son intention d’élargir son incursion à Rafah, une ville de Gaza située à la frontière avec l’Égypte où des centaines de milliers de Palestiniens ont cherché refuge.
Israël affirme poursuivre le Hamas dans ses principaux bastions restants, mais les États-Unis et de nombreux autres gouvernements occidentaux et groupes humanitaires ont averti qu’une offensive israélienne de grande envergure à Rafah causerait probablement d’énormes pertes civiles.
Pendant ce temps, la famine menace environ la moitié des plus de 2 millions d’habitants de Gaza, selon les Nations Unies et d’autres groupes. De grandes portions de ce territoire étroit, long de 40 kilomètres, ont été rasées par des bombardements aériens ou détruites lors d’incursions terrestres israéliennes. Le système de santé existe à peine et environ les quatre cinquièmes de la population sont déplacés. En plus des quelque 35 000 Palestiniens tués, selon un décompte de l’ONU, des milliers d’autres seraient encore ensevelis sous des tonnes de décombres.